¿Qué es el SIGFAC*?
*Sistema de Información Presupuestal de Gasto y Financiamiento Ambiental de Colombia

El SIGFAC se desarrolló bajo el liderazgo del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y gracias al Programa de Asistencia Técnica Desarrollo Rural con Enfoque Territorial fase II (DRET II) de la Unión Europea(UE), la Agencia Italiana de Cooperación para el Desarrollo(AICS) y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).

• OCDE: Colombia en 2018, tras un proceso de siete años, realiza la declaración general de aceptación donde manifiesta que asume, mediante el depósito de su instrumento adhesión a la Convención, todas las obligaciones que emanan de la membresía a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE, incluida, la aceptación de los instrumentos jurídicos sustantivos vigentes, entre ellos el instrumento de medio ambiente, sobre buenas prácticas para la gestión del gasto público ambiental bajo la numeración C(2006)B4. Finalmente, en 2020 el país se convierte en el Estado miembro número 37 de esta organización, teniendo como un compromiso post-acceso la implementación de la mencionada recomendación.

• SCAE: en el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE lidera la construcción técnica de las Cuentas Ambientales y Económicas en Colombia, a partir de las cuales se ha venido avanzando en la implementación del Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica SCAE 2012

• BIOFIN: el PNUD, a partir de la implementación en Colombia de la estrategia de finanzas para la biodiversidad – BIOFIN, en marzo de 2015, ha realizado el análisis detallado de las inversiones realizadas en protección, conservación, uso sostenible de la biodiversidad, inclusión de políticas sectoriales, entre otras, permitiendo identificar brechas de financiamiento y oportunidades dirigidas a satisfacer las metas del país para la biodiversidad y las metas AICHI de manera sostenible.

• MRV: por su parte, el DNP, para el sistema MRV de financiamiento climático, tiene por objetivo estimar los recursos financieros asignados, recibidos y movilizados para acciones de mitigación y adaptación al cambio climático de una variedad de fuentes financieras, para finalmente, evaluar la eficacia y la eficiencia del financiamiento climático.

Como resultado de las reuniones técnicas adelantadas en la MIGFA, se evidenció la necesidad conjunta de estandarizar el reporte del gasto y financiamiento ambiental, tomando como principal marco metodológico el Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica SCAE, dado que Minambiente, DNP y PNUD a través de la Cuenta de las Actividades Ambientales y Transacciones Asociadas, obtienen la información para los reportes de gasto público ambiental OCDE, para el análisis del Sistema MVR y para el análisis de las finanzas para la biodiversidad BIOFIN, respectivamente.

Al revisar las diferentes metodologías, se identificó un ciclo común de tres pasos, que va desde la medición hasta la toma de decisiones, frente a este último, se concluye sobre la necesidad de integrar nuevos actores a la mesa. Es así como, en 2020, con estos nuevos actores, se decide ampliar el objetivo de la misma al fortalecer las capacidades de captura, análisis, generación y uso de información estadística para el mejoramiento del monitoreo del financiamiento y el gasto en el ámbito nacional y territorial, realizado en actividades ambientales y del riesgo de desastres, con el fin de contribuir a la toma de decisiones de política pública, de acuerdo a los requerimientos de información de iniciativas nacionales e internacionales.

Fuente: términos de referencia asistencia técnica para: aplicativo de medición de gasto y financiamiento ambiental

Actualmente en el país se adelantan diferentes esfuerzos para medir la efectividad y el impacto del gasto público ambiental, al igual que identificar oportunidades para vincular al gasto ambiental iniciativas provenientes del sector privado, de cooperación internacional, del sector financiero y de diferentes sectores de Gobierno tanto a nivel nacional como territorial.

Una vez validada la metodología empleada por el SCAE, los actores de la MIGFA convergen en la posición de establecer e identificar y cuantificar el gasto corriente y de inversión, realizado por los diferentes productores, en actividades de protección ambiental y de gestión de recursos; así como calcular el financiamiento del gasto en actividades ambientales, impuestos ambientales, empleo asociado a las actividades ambientales y empleo verde, siguiendo los lineamientos del SCAE como el marco metodológico para la realización de la medición del gasto y financiamiento ambiental en el país, ya que esta “provee información que ayuda a comprender la respuesta de la sociedad ante el desafío de la degradación del ambiente y del agotamiento de los recursos naturales, y el potencial que tienen las actividades económicas para desarrollar actividades más eficientes en el uso de recursos” . Consecuentemente, se ha acordado que su implementación debe continuar realizándose a través del Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE, dada su idoneidad según los siguientes tres aspectos:

El desarrollo de este aplicativo además de reducir los tiempos de recolección y procesamiento de información permite dinamizar la clasificación bajo las nomenclaturas internacionales.

Entre las necesidades de ampliación del alcance de la medición, se encuentran: involucrar nuevos sectores económicos, nuevas entidades dentro de sectores actuales, nuevos productos de observación, al igual que, generar otro tipo de funcionalidades, tales como focalización geográfica y estratégica del gasto, y la inclusión de nuevos atributos de clasificación de los proyectos, como marcadores de políticas transversales o trazadores presupuestales, taxonomía verde, entre otros.

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

MINISTERIO DE AMBIENTE

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN - DNP

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO - PNUD

FONDO MUNDIAL PARA LA NATURALEZA